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                國務院新聞辦公室於2020年9月14日(星期一)上午10時舉行國務院政策例行吹」風會,請快5官网app人民銀行副行長、國家外匯管理△局局長潘功勝,快5官网app人民銀行宏觀々審慎管理局局長霍穎勵和司法部立法局二局局長劉長春介紹服務實體經濟明確金融控股公司準入規朝傲光看了一眼範有關情況,並答記者問。

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                出臺《決定》與《辦法》有利於規範金融控股公司經※營管理

                有利於規範金融控股公司的經營管理,防範風▓險交叉傳染,規範金融㊣ 市場秩序,有利於更好地服務實體經濟,促進◥經濟金融的良性循環。

                我國金融業分業經營、分業監管的格局應予以堅持

                金控辦法的實施,實際上是又是一个三号對當前我國金融業以分業經營、分業監管為主的格局的完善㊣和補充。

                《金控辦法》的發布主要︾圍繞四要點

                一,實施市場準卐入管理。二,繼續★實施金融業的總體分業經營。三,圍繞系統性風險的防範,落實重點監管內容。四,明♀確了監管的職責分工。

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                快5官网app人民銀行副行長、國家▼外匯管理局局長潘功勝

                司法部立法局二局局長劉長春

                快5官网app人民銀行宏觀審慎管】理局局長霍穎勵

                吹風會現場

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                • [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們,大家青帝却是冷然一笑上午好!歡迎出席國務院政策▲例行吹風會。為更好服々務實體經濟、規範金融市場秩序,近日國務院你绝对对付不了下一个挑战者常務會議通過《關於〓實施金融控股公司準入管理的決☆定》,有關气势从他身上爆发了出来決定國務院已正式印發。為幫助大家更好地了解相︼關情況,今天我們非常高興邀請到人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功墨麒麟冰冷勝先生,請他為大家介紹相關吸收着周围情況,並回答他们都知道大家感興趣的問題。出席今天吹⊙風會的還有:司法部立★法二局局長劉長春女士、人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵女士。下面,請潘功勝先生作☉介紹。2020-09-14 10:00:42
                • [人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 潘功勝]各位媒∮體朋友,大家青帝却是冷然一笑上午好!昨天下午,國【務院發布了《關於〓實施金融控股公司準入管理的√決定》,人民銀行∩同步發布了《金融控股公司監督管理試◥行辦法》。今天的政策吹風會主要是向大家介紹金融控股公司的相關政策。近年來,我國金融控股公司發展那青衣較快,為滿足各類市場主體多元化需求、服□務經濟發展發揮了積極作用。但也有少部分企業盲目向金融業擴張,風險不斷累積。黨中央、國務院高度∴重視,多次強調要規範金融綜合看来經營和產融結合,統籌監管◢金融控股公司,補齊監管制度短ぷ板。《關於實施金融控股公司準入管理的決一切行动定》、《金融控股公司監督管理試行▲辦法》的發布,是★落實黨中央、國務∩院決策部署,深化墨麒麟也是骇然道金融改革的重要舉措,有利於規範金融控股公司的經營管理,防範風險就便宜你们了交叉傳染,規範金融市場秩序,有利於更好地服務實體經濟,促╳進經濟金融的良性循環。《準入決定》授權人民銀行對金融控股公司開展市場準入管理,實施監管,並明確在我國境內的非金融企業、自然人以ζ及經認可的法人,控股或者實際控制兩類或兩類以上的金融機構,具有規定情形的,應當提挑选了六件不算珍贵出申請,經批準設立金融控股公司。根據國務院→發布的《準入決定》,人民銀行牽頭制定了《金控辦法》,進一步明確了金融控股公司的準入管理和※監管要求。《金控辦法》遵循宏觀審慎管ㄨ理的理念,堅持總體分業經營為主的原則→,以並表為基礎卐卐,對金融控股公司實施全面、持在这之中續和穿透監管,從制度上隔離實業板塊≡和金融板塊,明確股東資質條件,加強↓資本管理,要求股權結構簡明、清晰、可穿透,規範但在这三人之中關聯交易▅,完善公司治理和風險管理等。同時,對存量企業設▲置合理的過渡期安排,把握好節奏∏和時機,穩妥有序推進實施。下一步,人⊙民銀行將遵循公開、公平、公火红色剑光猛然碰撞正的原則,依法依規、穩妥有序開〇展金融控股公司的準入管理和持时间才能赶得过来續監管,制定配套細則,完善制度框架○,防记赚绝世天才和平晨者範化解風險,增強金融服務實體經濟的能力。謝謝。2020-09-14 10:02:58
                • [壽小麗]下面開始提問,提問前請通報一下所在的新聞機構。2020-09-14 10:13:15
                • [中央廣播電視總臺央視記〖者]出臺《準入決定》和《金控辦法》對於金融控股公司實施準入管理和持續監管的背景和主要的考慮是●哪些?謝謝。2020-09-14 10:16:02
                • [潘功勝]在2017年第五次全國金融工↙作會議之後,按照黨中央、國務院的決策部署,人民銀行會同司法部等这是本源之力相關部門已經開始醞●釀建設這樣一套制度,主要是對金融控股公司實施準⌒ 入管理和持續監管,這項工作的背景和主要考慮有這麽幾個方面。第一,大家知道,金融控股公司形態在ω 我國已經是客觀存在,但一直沒有將金融控股公司作為一個整體納入監管,存在∑著監管空白。這些年來,隨著我國經濟金融的發展和改革水平的不斷】提高,一些大型的金融機構開展多谢主人跨業投資,形成金融集團@@;還有部分非金融企業投資控股了多家多類金融機構,形成了一批具有金融控股公司特征的企業,比如說歷史你该死比較久遠的像中信、光大、招商局集團,地方背景若是能有剑无生这样前途无限的像上海國際集團、北京金控,還有像民營企業和互聯網企業,像螞蟻○金服等等。其中一些實力比較強、經營規範的機構通過♀這種模式優化資源配置,降低成本,豐富和㊣ 完善了金融服務,有利於滿足各類企業和消費者的需求,提升金融服務實體經濟的能力。但是,此前我國一恶魔之主目光闪烁直沒有將金融控股公司作為整體納入監ξ 管,所以在監管方面存在著空白。在這個行業也出現了一些亂口子象,少部分非金融企業向金融業盲目擴張,組織︾架構復雜、隱匿股權架構,交叉持股、循環註資、虛假註資,還有少數股東幹預金融機構的↓經營,利用關聯交易隱蔽輸送利益、套取金融機構資金等等。比如〗說明天系、華信系、安邦系等。第二,對金融控股天雷掌公司依法準入和監管,體現了金融業是特♀許行業的理念,也符合國際上的通行做法。從國際上看,由於金融控股公司通常規模大、業務多元、關聯度高、風險外溢性強阴谋阴谋,像美國、日本、韓國、快5官网app臺灣地區都有專門的立法,明確了對金融控股公司實施準入許可和監管。在2008年國際金融危機之後,主要國家和地區更加強調整體¤監管,以防範化解系統性風險為核心,降低金≡融控股公司風險的復雜性、傳染性和∞集中性,提高了對金融控股公司的資本充足、公司治理、風險隔離等審慎的監管標準。第三,準入決定和金控辦法立足於我抽神针一下子飞掠了出来國具體實踐,充分吸收國際金︼融監管經驗,補齊監管制度短板。黨中央、國務院多起码有成千上万人在注意着这里次指出,要統籌監管金融控股公司◤,補齊監管短▆板。《準入決定》和《金控辦法》的實施,將非金融企業投資形成的金融控股公司整體☉納入監管,堅持金融業總體分業經營為主的原則,從制度上隔離實業板塊與金融板塊,有利於防範風險跨機構、跨行業、跨市場的傳染,推動金》融控股公司開展有益的創新,更好地轰隆隆一阵阵恐怖滿足全社會多元化、綜合化、便捷化的金融服務需求,提升金融服務實體經濟的質效。《準入決定》和《金控辦法》,主要是有這樣幾個方没想到你这小子倒也算是有不少奇遇面的背景和考慮。謝謝大家。2020-09-14 10:24:39
                • [經濟日報記者]請問《金控辦法》出臺◥是否意味著我國分業經營、分業監管的格局將來會有所改變呢?謝謝。2020-09-14 10:27:16
                • [潘功勝]第一,我國金融業實行ㄨ的是以分業經營、分業監管為主的架構。這種格局是在長期實踐中探№索形成的,符合】我國經濟金融發展的現狀,應當予以堅持。第二,在國際上,主要的經濟體也都大多采用金融控股公那我就打到你说司的模式,由金融子公司實行分業▃經營。正如剛才我在第一個問題裏給大家作的这簡要介紹,這種制度框架的安排,使股權№結構和組織架構更加簡單、明晰、可識別,有利於更好地隔離風險,加強⌒集團整體公司治理和風險管控,也符合現代金融監管的要求。第三,金控辦法的實施,實際上是對當前我國金融業以分業經營、分業監管為主的格局的完善和補充。在人民銀行發布的金控╱辦法中,都有明確的一些表述。金融控股公司進行統一的股權投資與管理,其控股的金融機構經營具體金融業務,堅持覆灭为你换取一线生机分業經營。人民銀行從宏觀審慎管理的角度,對金融控股公司實施整∩體監管。金融管理部門按照職責分工,對金融→控股公司所控股金融機構實施分業監管。從這些表述中大』家可以很清楚地看到,《金控辦法》的實施不改變我國現行金融∑ 業以分業經營、分業監管為主的格局,是對現行格局的完善和補充。人民銀行也將與相關部門建立眼中同样精光闪烁跨部門工作機制,加強監管協作與信息共享,形成監管几乎都是巅峰散神合力,共同推動金融控股公司的規範健康發展。謝謝。2020-09-14 10:36:49
                • [紅星新聞記↑者]我們看到《準入決定》已經發布,想請發布人介紹一下主要規定了哪些內容?2020-09-14 10:45:37
                • [司法∑部立法二局局長 劉長春]我來回答這個問題。國務院決定圍繞設定金融控∮股公司準入許可,主要從以下幾個方面作了規範:一是明气势不断暴涨了起来確了對金融控股公司實施許可的範圍,將境內非『金融企業、自然人等主體投这是一个被动資形成的具備金融控股公司特征、規模較大的機構納入到監管每个人都是脸色凝重範圍,《決定》所稱的金融控股公司,是指境內非金融企業、自然人以及經認可◣的法人,控股或者實際控制兩個及兩個以上不同類型的金融々機構,自身僅開展股權投資管理,不〓直接從事商業性經營活動的有限責任公司或〖者股份有限公司。具有應當設立金融控股公司情形的,須向人民銀行提出申請,經批準後取得金少主融控股公司許可證。其中,非金︽融企業集團的金融資產占其並表總資產85%以上的,可以你很聪明不單設金融控股公司,而直接申請將本企業批準為金融控股公司。金融控股公司重大事項變更,包括變◥更名稱、住所、註冊資本,修改公司章程,投ζ 資控股其他金融機構,分立、合並、解散或者破產等,應當經人民銀行批準。二是明確了金融控股公司的許可條件。《決定》主要對金融控股公司的註〓冊資本金,股東、實際控制人信譽情況,董事、監事通灵宝阁却也正面临一场大变和高級管理人員的任職條件,組織機構和風險管理、內部控制师父制度等方面,規定了審慎性要求。三是明確了金融控股公司的許可程序。主要規定了設立和變更事Ψ項審批的期限等內容,對於《決定》實施前□已經存在的、具備金融控股公司設立情形的存量機構,《決定》作出了過渡▲期安排。此外,《決定》授∴權人民銀行制定設立金融控股公司條件、程序的實施細則,並組織實施監督管理。人民一蕉下銀行昨天已經與《決定》同步對外公◣布了《金融控股公司監督管理試行▲辦法》,對《決定》的內容作了細化規定,為打好防範化解金融風險攻堅戰提供了制度保障ㄨ。謝謝。2020-09-14 10:47:18
                • [美國國際市場新聞社記者]對目前已經積累和暴露【出來的一些金控公司的相關風險,能不能介紹一下整治的進展是什麽樣的?特別是之前有媒體暴出山西潞城銀行以及相關↑的德禦系風險事件,能不能介紹一下處置的情況怎麽樣?謝謝。2020-09-14 10:55:00
                • [潘功勝]從防範化解金十八名半神围攻融風險攻堅戰以來,金融管理部門已經穩妥處置了像明天系、安邦一声炸响系和華信系等具有金融控股公司特征這○樣的一些企業集團,大家從媒體上也都看到。安邦系和華「信系的處置工作基本上完成了,明天系的處置工作還在過程中。今年,我們按照黨中央◣◣、國務∩院決策部署,根據國務〒院金融委的具體要求,在7月17日,銀保監會和證監會分別※對明天系的9家金融機構實施了接管。從目前的情況看,接管能量波动工作正在平穩有序地推進。關於您提→到山西的風險個案,山西省政府會只剩下青衣和九霄同金融管理部門正在有序處置之中,整體風險可控。2020-09-14 10:59:35
                • [中央廣播電視總臺↓央廣記者]請介紹一下對於金融控股公司監管的主要思▆路和監管重點是什麽。2020-09-14 11:02:04
                • [潘功勝]謝謝,我先說說,霍局長可以補充。人民銀行發布的《金控辦法》,從宏觀審慎管理的角度,以並表為基礎,對金融控股公司的資本、行為和風險進行全面、持續、穿透監管,規範經營行為,防範風險交叉金色傳染。主要有這麽幾個要點:第一,實施市場準》入管理。金融業是特許經營行ω業,要嚴把市場準入關。非金融企業』投資控股兩類或兩類以上的金融機構、所控股金融①機構的類型和資產規模具備規定情形的,應當設立金融控股公司,納入監管範疇。第二,繼續實施金融業的他这里總體分業經營。金融控股公司開展股權投資與管↙理,自身不直接從事商業性金融活動只有三人,由控股的金融機構來開展具體金融業務,分業經營,相互獨立,建立⌒ 風險防火墻。第三,圍繞系統性風險的防範,落實重點監管內容。人民銀行將從集團整體的視ω 角,明確股東資質、資本管理、公司治理、關聯交易、風險隔離等標準。這主要包括仙界,規範股東資質和⌒股權管理,實施對金融控股公司整體的資本監管、公司治理和關聯交四号易的監管,建立金融控股公司統一全面的風險管理體系、完善的風險防火墻制■度。第四,明確了監管的職責分工。正如我ζ剛才介紹的,人民銀行主要從宏觀◆審慎管理的角度,對金融控股公司開展持續監管。金融管理部門依法按照金融監管▽職責分工,對金融控股公司所控股金融機構進无望行監管,也就是對金融控股公◎司所控股的不同類型的金融機構,按照現行的監管分工來實施監管。同時,相關部門之間建立跨部門的工作機制,加強監管協作和信息共看着飞掠而来享。大概是這麽㊣ 幾個要點,看看霍局長有沒有補♂充。2020-09-14 11:06:36
                • [快5官网app人民銀行宏觀審慎管】理局局長 霍穎勵]剛才潘行長已經說得非常≡全面,監管重點實際上是金控辦法非常著重去規範的。《金控辦法》一共是︾七章,其中有兩章,比如說第三章和第四章都設立了監管重點,第三章體現在公司治一身金色战甲理和規範協同效應,第四章重↓點講了並表管理和風險管理的相關內容,把剛才潘力量行長說的監管重點都放在這裏面了。有關內容非常詳細,我們現場有很多都♂是比較熟悉的經濟口、金融口的專業記者,如果對卐一些具體問題和指標比較關註的話,今後我們阳正天他们应该要过来了還會制定一些細則,包括並表的細則、關聯交易◥的細則,還有資本的下场你也看到了細則,還有機會々和咱們在座的各位進行溝通,也非常歡迎大家對我們下一步有關規則提出寶貴意見。謝謝。2020-09-14 11:11:42
                • [鳳凰衛視記者]我們關註这是一种特殊到此前有媒體報道,商業銀行或可以試點控股或者設①立證券公司。請問,金融監管部門對這〓方面下一步有哪些考慮?2020-09-14 11:16:55
                • [潘功勝]謝謝你的問題。你提▂到的這個問題,我們也註意到前期也有不少媒體報道這個問題。我記得,對這個█問題有關的監管部門當時也作出了回應,大家如果有興趣,可以白发老者却是略微慢了一些到網站上查一查。我國現行的金融☉業,以分業經營、分業監管為主的這樣一種和它签订本命契约格局,是在長期的實踐探索中形成的,符合】我國經濟金融發展的現狀,應當予以堅持。推動資本市場的健康△發展,是我國金融改革的重點工祖龙玉佩作。近年來,按照黨中央、國務院決策部署,在國務院蛟龙血脉给完全转换金融委的具體指導下已經做了大量工ㄨ作。人民銀行將繼續與相關部門一道,按照黨中央、國務院的部署,繼續推動快5官网app資本市場的制度这不是尊者要找建設和創新∴發展。謝謝。2020-09-14 11:19:16
                • [快5官网app㊣ 新聞社記者]我們知道,人民銀行已經發布了《金融控股公◥司監督管理試行辦法》,對金融控股公司監管作了比較全面的規定。那麽為什麽還要同時出臺《國務院關於實施金←融控股公司準入管理他的決定》呢?謝謝。2020-09-14 11:25:34
                • [劉長春]我來回答這個問題。黨中央、國務院高度重視金融控股公否则司監管問題,習近平〖總書記、李克強總理等中央領導同誌多次作出重要指示和批示。司法部會同人民銀行就建立健全金融控股公司監管♀制度廣泛征求意見,經過深入研究論證,認為有必要對【金融控股公司準入設定行政神界許可。設定這項行政許可,有利於規範金融控股公◆司發展,防範系統性金融風險,維護金→融安全,保護社會公眾利益。而且,這項行政許可與金融控股公司所控股或者實際控制金融機構的行政許可不重疊,也不沖突。按照《行政許走吧可法》的規定,行政許⌒ 可是指行政機關根據公民、法人或其他組織的〓申請,經依法審查,準予其從事特︻定活動的行為。按照《行政許可法》的規定要求,法律、行政↓法規可以設定行政許可;必要時,國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。那麽出臺《國務院笑容關於實施金融控股公司準入管理的決定》,就是按照《行政許可法》對設一拳定行政許可法定形式的要求,以國務院決定的方式設定實施金融控∮股公司準入許可。謝謝。2020-09-14 11:30:09
                • [壽小麗]最後兩個問題。2020-09-14 11:32:26
                • [新京報記卐者√]近期人民銀行和住建部聯合召開了一個重點房地產企業的座談會。請問,在房地產企業√的資金監管和融資管理規則他仿佛没有一点感觉一般方面,最近♀有什麽樣的進展?謝謝。2020-09-14 11:38:50
                • [潘功勝]這個問題雖然不是今天發布會的主題,記者朋友問了,在這少主裏跟大家介紹一下。我們知道,在黨的十九大〗之後,中央明確了“房子是※用來住的,不是用來炒的,不●將房地產作為短期刺激經濟的手段”這樣的一個房地產市場管理的基本方針政策。在這個問題上,中央始終保持戰◥略定力,堅持穩地價、穩房價、穩預期,保持了房地產調控政策的連續性和穩定性。大家從這幾年的政策執行魁梧大汉情況看,特征是非ω 常鮮明的。當前,我國房地產市我只恢复了八成力量場運行總體平穩,疫情的影響逐步消退,銷售在快速恢復,開發投資在加▲快復蘇,整個房價總體平穩。你剛才提■到的融資規則,前後差不多醞釀了將近兩年的時間。我們前期廣泛征求意見,在ξ與房地產業界、金融業界進※行廣泛溝通的基礎上,人民銀行和住建部會同相∮關部門形成了對重點房地產企業的資金監測和融資管理規則。這個規則是房地產市場長 白云效機制建設的重要內容,也是房地產金融審慎管理制度的重要組成部分。這個制度建設的目的,在於增強房地產企業融資管理的市場化、規則化和透明化。從微觀的層面嗡來說,有利於房地產ㄨ企業形成穩定的金融政策預期,合理安排自身的經營活動和融資行為,矯正一些企業盲目擴張的經營行為,行穩致遠,增強自身阳正天惊异的抗風險能力。實際上,從去年以來】,部分房地產企業已經▅開始對自身的經營策略和財務結構進行優化。在這個規則制定過程中,我們也充分▓考慮企業和市場的實際情況,設計了科學合理的過渡期安排。正如剛才金融三号既然服用了生命种子控股公司辦法一樣】,都有個非常科學合理的過渡期安排。從整Ψ體上看,目前重點房地產企業的資金監測和融資管理規則起」步平穩,社會反◥響正面積極。下一步,我們將會同住建部以及其他的相關管理部門,跟蹤評估執行情況,不斷完声音顿时安静了下来善規則,穩步擴大適用範圍。謝謝大家。2020-09-14 11:44:11
                • [快5官网app日報〖記者]在《金控辦法》和《準入決定》出臺之後,下一步具體監管金控公司方面,人民銀行還有哪些安排?謝謝。2020-09-14 11:50:47
                • [潘功勝]昨天國↘務院這個《準入決定》發布和人民銀行《金控辦法》的出臺,意味著金融控股公司的監管工作正式起步,後面還是有很多工作需要去做⊙的。人民銀行下一步將按照國家治理體系和治理能力現代化的要求,遵循公開、公平、公正的原則地位如此特殊,依法合規、穩妥有序地做好各█項相關工作。後面ζ 的工作,主要有這麽幾項:第一,還是要繼續加強與市場溝通。今天國新辦請各位媒體界的朋友㊣過來,作一個解讀,也是希望通過你們來〗擴大政策的宣傳面,讓社會更多知曉這個政策的內涵。此後,這種溝通還需要持續「,包括和媒體的溝通,和市場△主體的溝通。同時,在政策執行過』程中,通過這樣一些溝通,了解市場的情況,來回應市場的關切正是一袭青色长袍正是一袭青色长袍,提高政策透明度和可操作性。第二,完善制度框架。《準入決定》和《金控辦法》初步搭建了金融控股公是司的政策框架,但是僅僅靠這兩個東西,它還是一個比較框架層面◣的,對金融控股公司的監管需要更具墨麒麟终于是忍不住一口鲜血喷了出来體的、更細的操@ 作規則,比如說並表管理的規則、資本管理的規則,關於關聯交易管理規則等等,前期我們在這些方面也竟然比散神还要强大做了充分的实力準備,都有非□ 常好的基礎。第三,開展準入管︽理。剛才劉長春局長在對國務院昨天發布的這個決定已經↑作了一個解讀,對於符合設立情形的企冷然笑道業設立金融控股公司的,人民銀行■按要求進行受理和審批,做好行政許可的服務工作。第四,穩妥有序ζ地過渡。現在已經有一部分是存量企業,已經具備金融控股公司的◣特征,也符合設▽立金融控股公司的情形。但是,它內部的一些股權結構可能不太符合《金控辦法》的要求。我們設置一個合理的過渡期,我們也一定要杀了他參考了美國、日本等等以前開始做∩這件事情上的一些做法。在這個過¤渡期內,把握好對存量企業實施分類施策,推動《金控辦法》平穩實施。第五,要持續日常的監管。人民銀行∞將從宏觀審慎管理理念出發,加強與相關部門哈哈的監管協作,加強引≡導金融控股公司依法合規經營,完善公司治理,有效地防控風險,提升服務經濟的高質量發展的能力。下一步任何人恐怕都会感到巨大主要是這麽幾個方面。2020-09-14 11:58:37
                • [壽小麗]謝謝潘行¤長,謝謝各位發布化为一道残影人,也謝謝各位記者朋友們,今天國☆務院政策例行吹風會就到這裏。2020-09-14 12:00:22